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关于开展机关作风整顿的实施意见

发布时间:2016-03-09 17:03:07


                                        海兴县人民法院

                                关于开展机关作风整顿的实施意见

                                       (2016年2月18日)

    根据省委、市委、县委关于开展作风整顿的部署和上级法院关于开展司法作风整顿的安排,为全面落实从严治党要求,切实纠正“为官不为”的不良风气,严厉整肃司法作风,确保公正廉洁司法,经院党组决定,从现在开始,在全院干警中开展为期一年的机关作风和司法作风整顿专项活动,并提出如下实施意见:

    一、总体要求

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委八届十二次全会、市委八届七次全会、县委八届九次全会精神,紧紧围绕改革发展稳定大局,自觉践行“三严三实”要求,结合深入推进解放思想大讨论活动和廉洁司法集中教育活动,突出公正廉洁司法这条主线,聚焦“为官不为”不良作风,从审判执行工作的每个环节和日常工作的每个细节入手,深入查找和整改在司法理念、司法行为、司法作风等方面存在的问题,进一步加强法院队伍思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总要求,为“十三五”规划的顺利开局营造公平正义的法治环境。

    二、基本原则

    (一)紧扣审判执行工作。紧密结合审判执行工作实际,重点解决干警心态、状态、作风等问题,把作风整顿激发出来的热情干劲转化为推动审判事业发展的强大力量。

    (二)把握关键对象。以直接接触当事人的业务庭室和司法关键岗位上的干警为重点,领导带头、全员参与。

    (三)突出问题导向。从最突出、最严重、最亟待解决的问题入手,从人民群众反映强烈的问题和本单位、本庭室的突出问题整起,严查严改。

    (四)坚持精准发力。把作风整顿与干部考核、选拔任用直接挂钩,力求思想有震动、利益受触动、工作见行动。

    (五)注重实际效果。不走形式、不走过场,切实提高群众满意度,塑造审判机关新形象。

    三、突出重点

    对照近年来投诉举报、信访申诉的基本情况,下大力解决司法作风方面存在的以下六种问题:

    (一)重点治理松弛涣散问题:上班迟到、下班早退、不请假外出,工作时间上网娱乐购物、玩手机、串门聊天,值班脱岗、漏岗;工作不用心,做事不主动,疲于应付,遇到问题能躲则躲,能推就推,缺乏担当精神和工作热情。通过学习整顿,焕发主动作为、奋发有为的激情,使全院干警在既紧张、严肃又愉快、有序的氛围中干事创业。

    (二)重点治理拖拉延误问题:审判环节解决案件久拖不审、无故超审限、超期羁押问题;执行环节解决久拖不执问题;综合工作解决对领导批办、交办或党组议定事项,不催不动、不督不办,导致有些工作不能按期保质完成的问题。通过学习整顿,培养雷厉风行、高效快速的工作习惯,以拖不起的紧迫感、等不了的责任感加快办案的工作节奏,提高工作效率。

    (三)重点治理司法权行使不当问题:对待当事人态度生硬,缺乏耐心,门难进,脸难看,话难听,悖离宗旨观念;开庭不遵守时间、不按规定着装、言行举止不当,忽视司法礼仪;审理案件滥用自由裁量权,保全、执行措施运用不当,影响司法公正;极个别法官徇私枉法,办关系案、人情案、金钱案,不给好处不办事,好处少了缓办事,给了好处乱办事,严重损害司法公信。通过学习整顿,强化公正为民廉洁的司法意识,培养严谨细致的司法品质,保障司法权始终在为民务实清廉的轨道上运行。

    (四)重点治理司法公开不到位问题:审判业务部门对干警思想发动不够,推动措施不力,要求标准不严,司法公开形成盲区,工作严重被动落后;一些法官对司法公开存在抵触情绪,对工作部署不服从、不配合,完不成工作任务不从自身找原因,总是强调客观原因和困难。通过学习整顿,强化公开意识,固化公开标准和内容,让公开成为一种常态、一种习惯,成为促进公正廉洁司法的重要手段。

    (五)重点治理司法能力不强问题:孤立办案、关门办案、就案办案,不注重办案的社会效果;法学理论功底不扎实,运用法学基本原则能力不够,驾驭庭审的能力欠缺;裁判文书套路化,裁判说理不够,甚至出现错别字等低级错误;不会与群众打交道,不善于做调解、判后释疑和息诉罢访工作。通过学习整顿,切实加强司法建设,使每一位法官都勤于学习,善于思考,勇于实践,适应新形势下的司法需求。

    (六)重点治理八小时以外行为不自律问题:随意出入私人娱乐会所,传播低级信息和段子;参与打牌赌博或在公共场所参加带有财物输赢的棋牌活动;参与经商等盈利性活动;酗酒、滋事或发生有损形象、与身份不相符的言行等。通过学习整顿,培养健康向上的兴趣爱好,引导干警谨慎交友,慎微慎独,树立人民法官良好的社会形象。

    四、整治措施

    坚持问题导向,从审判管理和队伍建设入手,严格规范司法,坚持从严治院,确保作风整治取得预期效果。

    (一)提振工作状态。加强机关管理,规范工作秩序,严格落实机关日常工作、干警行为规范等方面的各项制度规定,扭转精神懈怠、纪律涣散的不良风气。提升工作效能,践行马上就办、办就办好的基本准则,坚持细致、精致、极致的工作标准,推动各项工作真落实、早见效。实行督查问责,持续跟踪进展,对工作落实不力、进展缓慢的通报批评,对造成工作被动、造成重大影响的严肃问责。

    (二)严格规范司法。严格审限监管,实行全程、动态、实时监控管理,健全审理期限预警、责任追究机制,杜绝超审限和案件积压。严格案件庭审、执行工作流程,规范审判执行人员的言行举止,及时正确适用财产保全措施和各项执行措施。严格规范自由裁量权,统一执法尺度和案件裁判标准,确保类型化案件同案同判。严格规范裁判文书写作,防止文书带错出门。规范调撤审批,严防以变相结案来提高结案率。严把减、免、缓诉讼费交纳程序,严肃处理唆使、暗示当事人以改变诉讼请求为由,变相降低标准送人情。严格规范诉讼调解,防止以判压调、久调不判。严肃结案卷宗归档纪律。

    (三)强力落实司法公开。纠正错误观念,把公开作为硬任务和铁规矩,作为遵守办案程序的最低要求。推行责任追究制度,对组织推动不力,人为造成司法公开任务没有按期完成并严重拖后腿的,对主要负责人予以调整或停职。对法官个人不按规定履行公开职责并拒不按期纠正的,调离审判岗位,并依纪依规追究责任。

    (四)稳妥推进司法改革。认真落实上级改革措施,完善合议庭、审判委员会工作机制,推进完善院、庭长直接参加合议庭审理案件制度,稳步推进上级部署的各项改革任务,解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

    (五)大力提升司法能力。加强理想信念教育,推进法院文化建设,弘扬海兴法院精神,培树良好风气。坚持全员岗位培训,开展岗位练兵、强化业务培训、发挥青年法官导师“传帮带”作用,提升法官裁判案件、化解纠纷、做群众工作等方面的能力。

    (六)狠抓廉洁司法。认真落实党风廉政建设“两个责任”,围绕容易发生司法腐败问题的重点领域和关键环节,深化司法廉洁教育,引导法官坚守廉洁司法底线。紧紧围绕错案、瑕疵案、信访案等焦点问题,深挖司法不公不廉的现象,严肃处理各类违法违纪问题,坚决清除法院干警队伍中的腐败分子和害群之马。

    (七)加强日常督促检查。加强审务督察和日常抽查,对上下班纪律、窗口形象、审判作风、庭审规范、文明办公、机关效能、车辆管理等情况进行定期检查或不定期抽查,促进规范司法、文明办公。加强对干警八小时以外的监督,加快形成工作圈与生活圈全面覆盖、八小时以内与八小时以外紧密衔接的监督体系。

    (八)健全完善长效机制。认真研究、及时应对队伍作风建设方面出现的新情况、新变化和新问题,及时跟进相应的对策措施,划定“红线”,明确界限,搞好配套衔接,增强整体功能,建立健全管长远、固根本的作风建设长效机制。

    五、工作要求

    (一)高度重视,讲求实效。各庭、室、队要高度重视,切实把作风整顿摆上重要日程,不敷衍塞责,不拖拉应付,确保组织严密、责任到人、动作到位。所有干警都要列出问题清单,明确目标措施,建立整改台账,逐项逐条落实。

    (二)统筹兼顾,整体推进。各庭室队要统筹兼顾审判、执行、综合等工作,把握工作节奏,注重上下联动,保证作风整顿和各项工作共同部署、共同落实、共同推进,做到 “两手抓、两不误、两促进”。

    (三)严明纪律,落实责任。领导班子成员、各庭室负责人要切实履行“一岗双责”,纪检监察室要严格履行监督责任,敢抓敢管,敢于亮剑,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,推动廉洁司法集中教育和作风整顿工作的全面落实。

    (四)广泛宣传,营造气氛。利用我院媒体全面、及时、充分地报道和通报整顿进展情况,营造深厚的舆论氛围。

    六、组织领导

    为保障司法作风整顿活动顺利开展,成立党组书记、院长李景瑜为组长,党组成员为副组长的司法作风整顿领导小组。领导小组下设办公室,常建新兼任办公室主任,孙玉辉、张淑芬任办公室副主任。

领导小组办公室要全面跟踪作风整顿情况,督促落实工作要求,及时向领导小组报告工作进展。领导小组随时听取汇报,调度督办,确保作风整顿见实效。


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